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二会议(5日)上午开幕。报告中指要实施更大规模的减税,普惠性减税与结构性减税并举,降低制造业和小微企业税收负担。为深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业,建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低。

另外,保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产,生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档,税制简化方向迈进。


报告又称要明显降低企业社保缴费负担,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。稳定现行徵缴方式,各地在徵收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴。


减税的衍生效果是稳就业。随着我国经济运行“稳中有变,变中有忧”,经济转型阵痛凸显,就业形势压力不小。正因此,去年底的中央经济工作会议首提“就业优先”,把稳就业摆在突出位置。而这一次“重点降低制造业和小微企业税收负担”,正是因为制造业企业、小微企业是我国就业的重要容器。在中国民企500强中,制造业是主体;中国的民营经济,吸纳了80%以上的城镇劳动就业,90%以上的新增就业。通过减税,稳住企业阵脚,不仅能提升企业活力,更是保就业的重要举措。


进一步说,减税,不仅能提供减负的“金线”,协助守住就业的“底线”,还有一条“延长线”:那就是调结构。这如何理解?有位新能源汽车制造商的负责人说:增值税降1个点相当于给企业“增加了8%左右的科技研发费用投入空间”。换句话说,税负轻了,创新就包袱就少了,产业转型升级有了更多可能。正是在这个意义上,减税不仅是眼前账上的红利,更有长远的发展红利。


当然,有人一定会问:全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,财政吃得消吗?确实,积极的财政政策更加积极,也意味着一次收入与支出的再平衡,一次政府与市场间利益格局的再调整。具体来说,既要向实体经济让利,确保实质性减税,又要保证民生开支不打折扣,主要的担当还在政府,主要的出路就是优化财政支出结构,“各级政府要过紧日子”。但基于历史,可以相信:紧日子不是苦日子,减税从长远看绝不等于减收,为企业减负最终都能变成“放水养鱼”,推动国民经济更加繁荣发展,实现多方共赢。这也是人民大会堂内掌声深处的认同。



 

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